ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΔΗΜ. ΠΕΝΤΑΓΙΩΤΗΣ
ΔΙΚΗΓΟΡΟΣ
Κάνιγγος 24 - 106 82 Αθήνα
Τηλ. 210 - 330.32.70 Fax. 210 - 33.03.951 E-mail: penko5@otenet.gr
Αθήνα, 3/12/2012
Προς: Το Δ.Σ. της ΠΟΕΥΠΣ
ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ
ΘΕΜΑ: Δυνατότητα εγγραφής Πυροσβεστών Πενταετούς Υποχρέωσης ως μελών στις υφιστάμενες Ενώσεις Υπαλλήλων ΠΣ (μέλη της ΠΟΕΥΠΣ)
1. Ερώτημα:
Το Δ.Σ. της ΠΟΕΥΠΣ μου έθεσε το ερώτημα κατά πόσον υφίσταται νόμιμη δυνατότητα για την εγγραφή των Πυροσβεστών Πενταετούς Υποχρέωσης στις Πρωτοβάθμιες Ενώσεις μέλη της ΠΟΕΥΠΣ.
2. Απάντηση:
Επί του άνω ερωτήματος η γνώμη μου έχει ως εξής:
2.1. Η ΠΟΕΥΠΣ σύμφωνα με το εγκεκριμένο και ισχύον Καταστατικό της (άρθρο 4 παράγρ. 2) αποτελεί μέλος της ΑΔΕΔΥ η οποία, ως γνωστόν, υφίσταται και λειτουργεί ως τριτοβάθμια συνδικαλιστική οργάνωση των δημοσίων υπαλλήλων τους οποίους και καλύπτει. Περαιτέρω κατά το άρθρο 5 του Καταστατικού της ΠΟΕΥΠΣ, μέλη της εγγράφονται οι Πρωτοβάθμιες Συνδικαλιστικές Οργανώσεις των υπαλλήλων του Πυροσβεστικού Σώματος που υφίστανται και λειτουργούν νομίμως και, κατά το Καταστατικό τους, μέλη είναι υποχρεωτικά το σύνολο των υπηρετούντων υπαλλήλων χωρίς βαθμολογικές ή άλλες διακρίσεις.
Τέλος, στις διατάξεις του Ν. 354/2006, όπως αυτές τροποποιήθηκαν με τις διατάξεις του Ν. 4058/2012, ορίζεται πλέον ότι το προσωπικό του Πυροσβεστικού Σώματος διακρίνεται στις εξής κατηγορίες:
α) Πυροσβεστικό Προσωπικό
β) Πυροσβέστες Πενταετούς Υποχρέωσης
γ) Πολιτικό Προσωπικό
Το προσωπικό των ανωτέρω κατηγοριών συγκροτεί την έννοια «σύνολο των υπηρετούντων υπαλλήλων» του Πυροσβεστικού Σώματος.
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΔΗΜ. ΠΕΝΤΑΓΙΩΤΗΣ
ΔΙΚΗΓΟΡΟΣ
Κάνιγγος 24 - 106 82 Αθήνα
Τηλ. 210 - 330.32.70 Fax. 210 - 33.03.951 E-mail: penko5@otenet.gr
2.2. Ειδικότερα ως προς τους Πυροσβέστες Πενταετούς Υποχρέωσης, ως υποκατηγορία των υπαλλήλων του Π.Σ., παρατηρούμε ότι συστάθηκε με το άρθρο 15 του Ν. 3938/2011»Σύσταση Γραφείου Αντιμετώπισης Περιστατικών Αυθαιρεσίας στο Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α΄61). Οι Πυροσβέστες Πενταετούς Υποχρέωσης καταλαμβάνουν επί θητεία οργανικές θέσεις υπαλλήλων του Πυροσβεστικού Σώματος. Με την ίδια διάταξη συνεστήθηκαν 4.000 οργανικές θέσεις Πυροσβεστών Πενταετούς Υποχρέωσης με αντίστοιχη μείωση οργανικών θέσεων μονίμων πυροσβεστών. Με τη ρητή διάταξη της παραγρ. 2 του άνω άρθρου οι Πυροσβέστες Πενταετούς Υποχρέωσης προσλαμβάνονται με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου για πενταετή θητεία, δυνάμενη να ανανεώνεται.
Περαιτέρω για τα θέματα του χρόνου εργασίας, των αδειών, της εκπαίδευσης, των μετακινήσεων, της πειθαρχικής ευθύνης και της απόλυσης για λόγους υγείας εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους μονίμους πυροσβέστες. Επίσης ο Πυροσβέστης Πενταετούς Υποχρέωσης που είναι απόφοιτος Λυκείου και κατά το χρόνο της πρόσληψής του δεν είχαν υπερβεί το 40ο έτος της ηλικίας τους μπορούν (αναφορικά με την ανανέωση της θητείας τους) να ζητήσουν την ένταξη τους στο μόνιμο πυροσβεστικό προσωπικό με το βαθμό του πυροσβέστη. Τέλος, οι Πυροσβέστες Πενταετούς Υποχρέωσης ασκούν κυρίως καθήκοντα δασοπυρόσβεσης, δενδροπροστασίας και πυρασφάλειας, παρεχόμενης υτης δυνατότητας να διατίθενται επικουρικά και στην άσκηση των λοιπών καθηκόντων του πυροσβεστικού προσωπικού ανάλογα με τις υπηρεσιακές ανάγκες.
2.3. Από τα πιο πάνω παρέπεται το συμπέρασμα ότι οι Πυροσβέστες Πενταετούς Υποχρέωσης έχουν το δικαίωμα να εγγραφούν, εφόσον το ζητήσουν και πληρούν τις προϋποθέσεις και όρους ενός εκάστου καταστατικού, σε πρωτοβάθμια συνδικαλιστική οργάνωση υπαλλήλων του Πυροσβεστικού Σώματος μέλος της ΠΟΕΥΠΣ δεδομένου ότι:
α) Η συνδέουσα αυτούς με τον εργοδότη (Δημόσιο) σχέση είναι δημοσίου δικαίου.
β) Ρητώς υπάγονται στην έννοια του προσωπικού του Πυροσβεστικού Σώματος.
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΔΗΜ. ΠΕΝΤΑΓΙΩΤΗΣ
ΔΙΚΗΓΟΡΟΣ
Κάνιγγος 24 - 106 82 Αθήνα
Τηλ. 210 - 330.32.70 Fax. 210 - 33.03.951 E-mail: penko5@otenet.gr
Τυχόν ιδιαιτερότητες στο καθεστώς απασχόλησής τους δεν κλονίζουν τα βασικά υπό α-β ανωτ. χαρακτηριστικά τους, ως ήσσονος σημασίας και μη ασκούσες επιρροή επ’ αυτών.
Περαιτέρω η συμμετοχή των Πυροσβεστών Πενταετούς Υποχρέωσης στις Ενώσεις μέλη της ΠΟΕΥΠΣ, δεν διαταράσσει, ούτε θέτει εν αμφιβόλω το χαρακτήρα αυτών ή της ΠΟΕΥΠΣ ως δημοσιοϋπαλληλικών οργανώσεων, όπως θα συνέβαινε στην περίπτωση εγγραφής απασχολούμενων με σύμβαση ιδιωτικού δικαίου (όπως η περίπτωση των εποχικών συμβασιούχων πυροσβεστών) ή εθελοντών πυροσβεστών κ.λ.π.
Στη διάθεση σας για κάθε διευκρίνιση ή τεκμηρίωση της άνω γνώμης μου.
Ο γνωμοδοτών δικηγόρος
Κωνσταντίνος Δ. Πενταγιώτης
Δικηγόρος στον Άρειο Πάγο
Νομικός Σύμβουλος ΠΟΕΥΠΣ
ΠΗΓΗ: Π.Ο.Ε.Υ.Π.Σ
Σ.Δ: " ...παρέπεται το συμπέρασμα ότι οι Πυροσβέστες Πενταετούς Υποχρέωσης έχουν το δικαίωμα να εγγραφούν, εφόσον το ζητήσουν και πληρούν τις προϋποθέσεις και όρους ενός εκάστου καταστατικού, σε πρωτοβάθμια συνδικαλιστική οργάνωση υπαλλήλων του Πυροσβεστικού Σώματος μέλος της ΠΟΕΥΠΣ δεδομένου ότι:
α) Η συνδέουσα αυτούς με τον εργοδότη (Δημόσιο) σχέση είναι δημοσίου δικαίου.
β) Ρητώς υπάγονται στην έννοια του προσωπικού του Πυροσβεστικού Σώματος."
Οι εξελίξεις λοιπόν είναι ραγδαίες σε όλους τους τομείς.
Από το έγγραφο αυτό αναγνωρίζετε σαφώς πως η Π.Ο.Ε.Υ.Π.Σ ως μοναδική Δευτεροβάθμια Οργάνωση, δηλαδή Ομοσπονδία, στο Πυροσβεστικό Σώμα που καλύπτει ΟΛΟ το Πυροσβεστικό Προσωπικό που εργάζεται με σχέση εργασίαςΔΗΜΟΣΙΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ, μπορεί μέσω των πρωτοβάθμιων Ενώσεων της (Ε.Υ.Π.Σ.) να εγγράψει στους κόλπους της Πυροσβέστες Πενταετούς Υποχρέωσης ή πρωτοβάθμια Σωματεία Π.Π.Υ (μόνο Π.Π.Υ και όχι σωματεία που εγγράφουν "και συμβασιούχους" πυροσβέστες, λόγο ότι οι δεύτεροι εργάζονται με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου και δεν ανήκουν στην ΑΔΕΔΥ αλλά στην ΓΣΕΕ).
Αυτό το γνωμοδοτικό σημείωμα ξεκαθαρίζει πλέον το τοπίο για το πια Δευτεροβάθμια Οργάνωση - Ομοσπονδία μπορεί να είναι εκπρόσωπος ΟΛΩΝτων Πυροσβεστικών Υπαλλήλων, "το προσωπικό του Πυροσβεστικού Σώματος διακρίνεται στις εξής κατηγορίες:
α) Πυροσβεστικό Προσωπικό
β) Πυροσβέστες Πενταετούς Υποχρέωσης
γ) Πολιτικό Προσωπικό"
Ν. 354/2006 όπως αυτός τροποποιήθηκε με τον Ν. 4058/2012 !!!
Συμπέρασμα: Η Π.Ο.Σ.ΠΥ.Δ. και όχι ΠΟΠΥΔ -δεν υπάρχει πουθενά τέτοια συνδικαλιστική οργάνωση και δυστυχώς πάλι ψέμματα λεγόταν σε όλους μας έναν χρόνο τώρα, τελευταία τροποποίηση στο καταστατικό της έγινε το 2009 και όχι το2012 όπως ψευδώς διέδιδαν- ΔΕΝ ΜΠΟΡΕΙ ΝΑ ΑΛΛΑΞΕΙ ΟΥΤΕ ΤΕΛΕΙΑ ΑΠΟ ΤΟ ΚΑΤΑΣΤΑΤΙΚΟ ΤΗΣ, ώστε μαζί με τους συμβασιούχους να έχει ως μέλη της και πενταετείς πυροσβέστες !!!
Κάποιοι τα έλεγαν και δυστυχώς δεν τα ακούγατε !
Συνάδελφοι,
όλοι μαζί μπορούμε να αλλάξουμε το μέχρι τώρα εργασιακό και συνδικαλιστικό τοπίο στο Πυροσβεστικό Σώμα προς το καλύτερο, και όσοι εργάζονται μόνιμα σε αυτό αλλά και όσοι εργάζονται ως συμβασιούχοι !
όλοι μαζί μπορούμε να αλλάξουμε το μέχρι τώρα εργασιακό και συνδικαλιστικό τοπίο στο Πυροσβεστικό Σώμα προς το καλύτερο, και όσοι εργάζονται μόνιμα σε αυτό αλλά και όσοι εργάζονται ως συμβασιούχοι !