Μέγαρα: 26-02- 2014
ΠΡΟΣ:
1) Υπουργό Δημόσιας Τάξης
και Προστασίας του Πολίτη
κ. Νικόλαο Δένδια
2) Γενικό Γραμματέα
Υπουργείου Δημόσιας Τάξης
και Προστασίας του Πολίτη
κ. Πάτροκλο Γεωργιάδη
3) Βουλευτές-Μέλη της
Διαρκούς Επιτροπής
Δημόσιας Διοίκησης,
Δημόσιας Τάξης και
Δικαιοσύνης
και Προστασίας του Πολίτη
κ. Νικόλαο Δένδια
2) Γενικό Γραμματέα
Υπουργείου Δημόσιας Τάξης
και Προστασίας του Πολίτη
κ. Πάτροκλο Γεωργιάδη
3) Βουλευτές-Μέλη της
Διαρκούς Επιτροπής
Δημόσιας Διοίκησης,
Δημόσιας Τάξης και
Δικαιοσύνης
Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
Αναφορικά με το νομοσχέδιο «Για την αναδιοργάνωση της
Ελληνικής Αστυνομίας, του Πυροσβεστικού Σώματος και της Γενικής Γραμματείας
Πολιτικής Προστασίας, αναβάθμιση υπηρεσιών του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης και
Προστασίας του Πολίτη και ρύθμιση λοιπών θεμάτων αρμοδιότητας Υπουργείου
Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη» σας παραθέτουμε τις απόψεις –
προτάσεις μας:
1. Δεδομένης της ανάγκης για ομογενοποίηση του προσωπικού
του Πυροσβεστικού Σώματος, όπως έχετε επισημάνει και εσείς ο ίδιος αλλά και
όλοι οι εισηγητές των κομμάτων και φορείς του Π.Σ, προτείνουμε:
α) την αντικατάσταση της φράσης «εφαρμόζονται ανάλογα οι διατάξεις που ισχύουν για τους πυροσβέστες» όπου αυτή ορίζεται στο άρθρο 15 του Ν. 3938/2011 με τη φράση «εφαρμόζονται οι αντίστοιχες διατάξεις που ισχύουν για τους πυροσβέστες»,
β) την απαλοιφή των δύο πρώτων εδαφίων της παρ. 3 του άρθρου 99 «Οι πυροσβέστες πενταετούς υποχρέωσης ασκούν κυρίως καθήκοντα δασοπυρόσβεσης, δασοπροστασίας και πυρασφάλειας. Επίσης, δύνανται να διατίθενται επικουρικά και στην άσκηση των λοιπών καθηκόντων του πυροσβεστικού προσωπικού, ανάλογα με τις υπηρεσιακές ανάγκες» και την αντικατάσταση τους με «Οι πυροσβέστες πενταετούς υποχρέωσης ασκούν ίδια καθήκοντα με το μόνιμο προσωπικό».
γ) την τροποποίηση της παρ. 1 του άρθρου 99, ούτως ώστε οι πυροσβέστες πενταετούς υποχρέωσης που θεμελιώνουν πλήρες συνταξιοδοτικό δικαίωμα να εντάσσονται στο μόνιμο πυροσβεστικό προσωπικό
2. Στο άρθρο 99 παρ. 1 του νομοσχεδίου ορίζεται ότι προστίθεται μετά το εδάφιο β΄ της παρ. 8 του άρθρου 15 του Ν. 3938/2011: «Η ένταξη των Πυροσβεστών Πενταετούς Υποχρέωσης των προηγούμενων εδαφίων στο μόνιμο πυροσβεστικό προσωπικό δύναται να γίνει και πριν από την συμπλήρωση της πενταετίας υπό τους όρους του παρόντος, εφόσον τούτο επιβάλλεται από τις υπηρεσιακές ανάγκες του Πυροσβεστικού Σώματος και σύμφωνα με το επικαιροποιημένο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016. Υποβολή αιτήσεων ένταξης κατά τα ανωτέρω είναι δυνατή κατόπιν έκδοσης απόφασης των Υπουργών Οικονομικών, Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Δημόσιας Τάξης, μετά από σχετική γνώμη του Συμβουλίου Επιτελικού Σχεδιασμού του Πυροσβεστικού Σώματος».
Κατ’ αυτό τον τρόπο όμως ουσιαστικά καθίσταται ανέφικτη η δυνατότητα που έχουμε οι πυροσβέστες πενταετούς υποχρέωσης για ένταξη στο μόνιμο προσωπικό του ΠΣ, αφού η ως άνω δυνατότητα τίθεται υπό την αίρεση εκπλήρωσης των όρων i) των αναγκών του Σώματος, ii) της σύμφωνης γνώμης του Συμβουλίου Επιτελικού Σχεδιασμού, iii) του μνημονίου και της iv) έκδοσης υπουργικών αποφάσεων. Αναιρείται, συνεπώς, η προηγούμενη βούληση του νομοθέτη περί εργασιακής αποκατάστασης των πυροσβεστών, η πρόθεσή σας αυτή δε επιβεβαιώνεται από το γεγονός ότι προσθέτετε στο άρθρο 89 παρ. 2 τον όρο «τυχόν ανανέωση της θητείας των Π.Π.Υ», θέτοντας έτσι σε αμφιβολία όχι μόνο την ένταξη στο μόνιμο προσωπικό αλλά και την ανανέωση της θητείας των πενταετών πυροσβεστών.
3. Σύμφωνα με την παρ. 6 του άρθρου 15 του Ν. 3938/2011 «Οι πίνακες επιτυχόντων ισχύουν για τρία έτη. Όσοι προσλαμβάνονται κατά το χρονικό διάστημα της τριετίας αυτής απαιτείται να έχουν κατά το χρόνο πρόσληψης τους τα προσόντα που προβλέπονται από την προκήρυξη, εκτός της ηλικίας την οποία απαιτείται να έχουν κατά το χρόνο λήξης της προθεσμίας υποβολής της αίτησης. Με εξαίρεση τον αριθμό των προσλαμβανομένων κατά την πρώτη εφαρμογή του παρόντος νόμου, ο αριθμός των ως άνω προσλαμβανομένων κατ` έτος δεν μπορεί σε κάθε περίπτωση να υπερβαίνει το 50% του αριθμού των οργανικών θέσεων των μόνιμων πυροσβεστών που κενώθηκαν το προηγούμενο από την πρόσληψη τους έτος». Στο νομοσχέδιο τροποποιείτε το χρόνο ισχύος των πινάκων επιτυχόντων από τρία σε πέντε έτη.
Το ζητούμενο όμως δεν είναι μόνο η διάρκεια ισχύος των πινάκων, αλλά το γεγονός ότι η πολιτική ηγεσία του Σώματος έχει επανειλημμένως δηλώσει (βλέπετε την από 13-01-2014 απάντηση σε επερώτηση του βουλευτή Μ.Ουζουνίδη) ότι η εν λόγω διάταξη αφορά σε τυχόν νέο διαγωνισμό πρόσληψης πυροσβεστών πενταετούς υποχρέωσης. Προκειμένου συνεπώς να τεθεί τέλος στην ως άνω εσφαλμένη ερμηνεία προτείνουμε την κάτωθι διατύπωση: «Οι πίνακες επιτυχόντων ισχύουν για πέντε έτη. Όσοι προσλαμβάνονται κατά το χρονικό διάστημα της πενταετίας αυτής απαιτείται να έχουν κατά το χρόνο πρόσληψης τους τα προσόντα που προβλέπονται από την προκήρυξη, εκτός της ηλικίας την οποία απαιτείται να έχουν κατά το χρόνο λήξης της προθεσμίας υποβολής της αίτησης. Με εξαίρεση τον αριθμό των προσλαμβανομένων κατά την πρώτη εφαρμογή του παρόντος νόμου, ο αριθμός των ως άνω προσλαμβανομένων κατ` έτος που δεν μπορεί σε κάθε περίπτωση να υπερβαίνει το 50% του αριθμού των οργανικών θέσεων των μόνιμων πυροσβεστών που κενώθηκαν το προηγούμενο από την πρόσληψη τους έτος υποχρεωτικά θα πρέπει να καλύπτεται από τον ως άνω πίνακα επιτυχόντων».
Ευελπιστούμε σε περαιτέρω ενέργειές σας.
α) την αντικατάσταση της φράσης «εφαρμόζονται ανάλογα οι διατάξεις που ισχύουν για τους πυροσβέστες» όπου αυτή ορίζεται στο άρθρο 15 του Ν. 3938/2011 με τη φράση «εφαρμόζονται οι αντίστοιχες διατάξεις που ισχύουν για τους πυροσβέστες»,
β) την απαλοιφή των δύο πρώτων εδαφίων της παρ. 3 του άρθρου 99 «Οι πυροσβέστες πενταετούς υποχρέωσης ασκούν κυρίως καθήκοντα δασοπυρόσβεσης, δασοπροστασίας και πυρασφάλειας. Επίσης, δύνανται να διατίθενται επικουρικά και στην άσκηση των λοιπών καθηκόντων του πυροσβεστικού προσωπικού, ανάλογα με τις υπηρεσιακές ανάγκες» και την αντικατάσταση τους με «Οι πυροσβέστες πενταετούς υποχρέωσης ασκούν ίδια καθήκοντα με το μόνιμο προσωπικό».
γ) την τροποποίηση της παρ. 1 του άρθρου 99, ούτως ώστε οι πυροσβέστες πενταετούς υποχρέωσης που θεμελιώνουν πλήρες συνταξιοδοτικό δικαίωμα να εντάσσονται στο μόνιμο πυροσβεστικό προσωπικό
2. Στο άρθρο 99 παρ. 1 του νομοσχεδίου ορίζεται ότι προστίθεται μετά το εδάφιο β΄ της παρ. 8 του άρθρου 15 του Ν. 3938/2011: «Η ένταξη των Πυροσβεστών Πενταετούς Υποχρέωσης των προηγούμενων εδαφίων στο μόνιμο πυροσβεστικό προσωπικό δύναται να γίνει και πριν από την συμπλήρωση της πενταετίας υπό τους όρους του παρόντος, εφόσον τούτο επιβάλλεται από τις υπηρεσιακές ανάγκες του Πυροσβεστικού Σώματος και σύμφωνα με το επικαιροποιημένο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016. Υποβολή αιτήσεων ένταξης κατά τα ανωτέρω είναι δυνατή κατόπιν έκδοσης απόφασης των Υπουργών Οικονομικών, Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Δημόσιας Τάξης, μετά από σχετική γνώμη του Συμβουλίου Επιτελικού Σχεδιασμού του Πυροσβεστικού Σώματος».
Κατ’ αυτό τον τρόπο όμως ουσιαστικά καθίσταται ανέφικτη η δυνατότητα που έχουμε οι πυροσβέστες πενταετούς υποχρέωσης για ένταξη στο μόνιμο προσωπικό του ΠΣ, αφού η ως άνω δυνατότητα τίθεται υπό την αίρεση εκπλήρωσης των όρων i) των αναγκών του Σώματος, ii) της σύμφωνης γνώμης του Συμβουλίου Επιτελικού Σχεδιασμού, iii) του μνημονίου και της iv) έκδοσης υπουργικών αποφάσεων. Αναιρείται, συνεπώς, η προηγούμενη βούληση του νομοθέτη περί εργασιακής αποκατάστασης των πυροσβεστών, η πρόθεσή σας αυτή δε επιβεβαιώνεται από το γεγονός ότι προσθέτετε στο άρθρο 89 παρ. 2 τον όρο «τυχόν ανανέωση της θητείας των Π.Π.Υ», θέτοντας έτσι σε αμφιβολία όχι μόνο την ένταξη στο μόνιμο προσωπικό αλλά και την ανανέωση της θητείας των πενταετών πυροσβεστών.
3. Σύμφωνα με την παρ. 6 του άρθρου 15 του Ν. 3938/2011 «Οι πίνακες επιτυχόντων ισχύουν για τρία έτη. Όσοι προσλαμβάνονται κατά το χρονικό διάστημα της τριετίας αυτής απαιτείται να έχουν κατά το χρόνο πρόσληψης τους τα προσόντα που προβλέπονται από την προκήρυξη, εκτός της ηλικίας την οποία απαιτείται να έχουν κατά το χρόνο λήξης της προθεσμίας υποβολής της αίτησης. Με εξαίρεση τον αριθμό των προσλαμβανομένων κατά την πρώτη εφαρμογή του παρόντος νόμου, ο αριθμός των ως άνω προσλαμβανομένων κατ` έτος δεν μπορεί σε κάθε περίπτωση να υπερβαίνει το 50% του αριθμού των οργανικών θέσεων των μόνιμων πυροσβεστών που κενώθηκαν το προηγούμενο από την πρόσληψη τους έτος». Στο νομοσχέδιο τροποποιείτε το χρόνο ισχύος των πινάκων επιτυχόντων από τρία σε πέντε έτη.
Το ζητούμενο όμως δεν είναι μόνο η διάρκεια ισχύος των πινάκων, αλλά το γεγονός ότι η πολιτική ηγεσία του Σώματος έχει επανειλημμένως δηλώσει (βλέπετε την από 13-01-2014 απάντηση σε επερώτηση του βουλευτή Μ.Ουζουνίδη) ότι η εν λόγω διάταξη αφορά σε τυχόν νέο διαγωνισμό πρόσληψης πυροσβεστών πενταετούς υποχρέωσης. Προκειμένου συνεπώς να τεθεί τέλος στην ως άνω εσφαλμένη ερμηνεία προτείνουμε την κάτωθι διατύπωση: «Οι πίνακες επιτυχόντων ισχύουν για πέντε έτη. Όσοι προσλαμβάνονται κατά το χρονικό διάστημα της πενταετίας αυτής απαιτείται να έχουν κατά το χρόνο πρόσληψης τους τα προσόντα που προβλέπονται από την προκήρυξη, εκτός της ηλικίας την οποία απαιτείται να έχουν κατά το χρόνο λήξης της προθεσμίας υποβολής της αίτησης. Με εξαίρεση τον αριθμό των προσλαμβανομένων κατά την πρώτη εφαρμογή του παρόντος νόμου, ο αριθμός των ως άνω προσλαμβανομένων κατ` έτος που δεν μπορεί σε κάθε περίπτωση να υπερβαίνει το 50% του αριθμού των οργανικών θέσεων των μόνιμων πυροσβεστών που κενώθηκαν το προηγούμενο από την πρόσληψη τους έτος υποχρεωτικά θα πρέπει να καλύπτεται από τον ως άνω πίνακα επιτυχόντων».
Ευελπιστούμε σε περαιτέρω ενέργειές σας.
Με τιμή
για το Διοικητικό Συμβούλιο
για το Διοικητικό Συμβούλιο
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
ΦΑΡΑΝΤΑΚΗΣ Α.
ΦΑΡΑΝΤΑΚΗΣ Α.
Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΝΔΡΕΑΔΑΚΗΣ Β.
ΑΝΔΡΕΑΔΑΚΗΣ Β.
Δημοσίευση σχολίου
κάνε το δικό σου σχόλιο