Του Γιώργου Παλαιτσάκη
Τι αναφέρει εγκύκλιος του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (ΓΛΚ): Τι ποσά θα διατεθούν για μισθούς, συντάξεις, περίθαλψη και δημόσιες επενδύσεις - Ποιοι φορείς του κράτους πρέπει να εμφανίσουν πλεονάσματα το επόμενο έτος για να επιτευχθεί ο στόχος για πρωτογενές πλεόνασμα 1,75% του ΑΕΠ και να μην ενεργοποιηθεί ο δημοσιονομικός «κόφτης».
Στην επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος 1,75% του ΑΕΠ θα στοχεύει ο προϋπολογισμό της Γενικής Κυβέρνησης το 2017. Η επίτευξη του στόχου αυτού θα επιδιωχθεί με την εφαρμογή αυστηρών περιορισμών στις δαπάνες των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, οι περισσότεροι από τους οποίους θα πρέπει να γίνουν πλεονασματικοί. Σε κάθε περίπτωση η ηγεσία του υπουργείου Οικονομικών επιθυμεί να μη χρειαστεί να καταφύγει στην ενεργοποίηση του δημοσιονομικού κόφτη. Η προσπάθεια να επιτευχθεί ο στόχος για πλεόνασμα 1,75% του ΑΕΠ το 2017 αποτυπώνεται στην εγκύκλιο με την παροχή οδηγιών για την σύνταξη των σχεδίων προϋπολογισμού του επόμενου έτους, την οποία απέστειλε το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους σε όλα τα υπουργεία και τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης. Όπως προκύπτει από το κείμενο της εγκυκλίου, για πρώτη φορά τίθενται σαφείς στόχοι δαπανών για τον επόμενο χρόνο και ζητούνται ενδεικτικοί έστω προϋπολογισμοί από τα υπουργεία μέχρι και τις 29 Ιουλίου, με την επιφύλαξη μόνο εσωτερικής κινητικότητας υπαλλήλων που θα επηρεάσει το μισθολογικό κονδύλι ,σε κάθε ένα από αυτά. Τονίζεται πάντως ότι και οι στόχοι που τίθενται τελούν υπό την αίρεση νέων εκτιμήσεων ή νέων πολιτικών που θα υιοθετηθούν στο μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο 2017 -2020, που αναμένεται να καταρτιστεί τις επόμενες εβδομάδες. Επισημαίνεται εξάλλου ότι στους στόχους που τίθενται για τους Οργανισμούς κοινωνικής ασφάλισης δεν έχουν συμπεριληφθεί οι μεταβολές που θα φέρουν οι νομοθετικές ρυθμίσεις για τη σύσταση και τη λειτουργία του Ενιαίου Φορέα Κύριας Ασφάλισης (Ε.Φ.Κ.Α.) που ψηφίστηκαν πριν από δύο εβδομάδες. Σε επίπεδο τακτικού κρατικού προϋπολογισμού, το κονδύλι για την πληρωμή μισθών και συντάξεων στο Δημόσιο υπολογίζεται στα 17,84 δισ. ευρώ και είναι οριακά μειωμένο, κατά 170 εκ ευρώ, έναντι των 18,1 δισ. ευρώ που προβλέπεται στον προϋπολογισμό του 2016, κυρίως λόγω των μειώσεων στις επικουρικές συντάξεις από το νέο ασφαλιστικό. Σε ότι αφορά τις αποδόσεις σε φορείς εντός της Γενικής Κυβέρνησης και κυρίως τις δαπάνες για ασφάλιση και περίθαλψη ο στόχος που τίθεται για το 2017 είναι να διατεθούν 14,8 δισ. ευρώ, ενώ το 2016 έχει τεθεί ως στόχος η διάθεση 14,5 δισ. ευρώ. Ο στόχος για τις δαπάνες εξοπλιστικών προγραμμάτων τίθεται στα 457 εκατ. ευρώ και είναι μειωμένος κατά περίπου 150 εκατ. ευρώ σε σχέση με τα 598 εκατ. ευρώ που είχαν οριστεί για το 2016 . Ο στόχος για το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων παραμένει στα 6,75 δισ. ευρώ από τα οποία το 1 δισ. ευρώ θα προέλθει από εθνικούς πόρους και τα 5,75 δισ. ευρώ από κοινοτικά κονδύλια «Κόφτης» για την Γενική Κυβέρνηση Εξαιρετικά αυστηρά είναι τα όρια δημοσιονομικού αποτελέσματος που τίθενται για τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, καθώς όλοι, πλην των ασφαλιστικών ταμείων, θα πρέπει να παρουσιάσουν το 2017 θετικό ισοζύγιο. Ειδικότερα: - Οι 13 ΔΕΚΟ, τα οικονομικά αποτελέσματα των οποίων λαμβάνονται υπόψη στο ισοζύγιο της Γενικής Κυβέρνησης, θα πρέπει να εμφανίσουν το 2017 πλεονάσματα συνολικού ύψους 778 εκατ. ευρώ. Μεταξύ των ΔΕΚΟ αυτών περιλαμβάνονται η ΤΡΑΙΝΟΣΕ, το Αττικό Μετρό και ο ΟΣΥ. - Το σύνολο των ανεξάρτητων διοικητικών αρχών (Επιτροπή Ανταγωνισμού, ΡΑΕ ΕΕΤ, Εθνική Αναλογιστική Αρχή, ΕΛΣΤΑΤ, ΕΕΕΠ, ΕΑΔΔΣ) θα πρέπει να εμφανίσουν στους ισολογισμούς τους πλεονάσματα 3,3 εκατ. ευρώ. - Ο κοινωνικός προϋπολογισμός που αφορά τις δαπάνες της υγείας θα πρέπει να έχει οριακό ταμειακό άνοιγμα 132 εκατ. ευρώ ενώ το αποτέλεσμα σε δεδουλευμένη βάση θα πρέπει να είναι πλεόνασμα 621 εκατ. ευρώ. - Η διαχείριση των ασφαλιστικών ταμείων, του ΟΑΕΔ, του ΟΕΕ και του ΟΕΚ θα πρέπει να κλείσει το 2017 με πλεόνασμα 808 εκ ευρώ . - Οι Οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης θα πρέπει να κλείσουν την χρήση του 2017 με πλεόνασμα 97 εκ ευρώ . Με τον τρόπο αυτό το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους προσπαθεί να δώσει το κλίμα ότι το 2017 δεν υπάρχει κανένα περιθώριο για αποκλίσεις στους προϋπολογισμούς των δημοσίων φορέων.
